| 2012년 | 2013년 | 2014년 |
종합청렴도 | 22위 | 21위 | 23위 |
내부청렴도 | 21위 | 15위 | 14위 |
외부청렴도 | 14위 | 23위 | 24위 |
금천구의 종합청렴도가 끝이 없이 추락하고 있다. 국가권윅위가 지난 12월 3일 발표한 2014년 공공기관 청렴도에서 금천구는 작년에 비해 두개단 하락해 서울시 23위를 차지했다. 금천구는 외부청렴도에서 7.54점으로 서울시 24위, 내부청렴도 7.55점으로 13위, 종합평가 7.31점으로 23위를 차지했다.
조사는 2013년7월1일~2014년6월30일 사이에 측정대상업무(총 2,798개 업무)와 관련하여 해당 공공기관과 직접 업무처리 경험이 있는 민원인이나 공직자를 대상으로 2014년 8월~11월에, 전화, 온라인, 면접으로 조사를 실시했다. 금천구는 내부청렴도는 공직자 125명, 외부청렴도 해당 민원인 286명에 대해 조사를 했다.
종합청렴도는 (외부청렴도+내부청렴도+정책고객평가-부패사건발생현황-신뢰도 저해행위)의 도식에 따른다.
외부청렴도는 민원인 등 업무상대방의 입장에서 주요 대민업무의 청렴도를 평가하는 것으로 전체 업무 중 ① 공사 관리‧감독 ② 인‧허가 ③ 지도·점검 ④ 보조금 지원 ⑤ 재·세정 ⑥ 용역 관리‧감독(기초자치단체 중 ‘시’만 측정) 등을 측정대상 업무로 조사했다.
내부청렴도는 조직내 부패행위 관행화 정도와 부패방지 제도 운영 실효성, 인사, 예산집행, 업무지시에 있어 투명하고 공정하게 업무처리한 정도를 측정한다.
표와 같이 2012년~14년간으로 보면 내부청렴도는21위→15위→14위로 지속적으로 상승하고 있으나, 외부 청렴도의 경우에는 13위→23위→24위로 떨어졌다.
외부청렴도의 하락에는 2013년, 14년의 측정대상 업무가 공사관리감독, 인허가 등인 것도 한 원인으로 추측된다. 그 기간내 관내에는 강남순환고속도로, 시흥3동 도로사업소, 벽산1단지 아파트입주자회의 분쟁, 시흥5동 저류조 상부공간 활용방안을 놓고 주민들 간, 주민과 행정 간 갈등을 빚어왔으나 행정의 갈등관리가 제대로 작동하지 않았다.
또한, 올해 평가에서는 감점도 큰 영향을 미친 것으로 알려졌다. 구청 관계자는 “2007년~2008년 마리오 아울렛의 선물리스트 관련한 민원이 2013년 6월에 제기됐고, 12월에 몇 명의 직원에 대해 주의조치(공소시효에 의해 징계하지 못함)가 이뤄줬다. 이 부분이 외부청렴도와 종합청렴도 감점을 가져왔다.”고 말했다.
한편, 국가권익위는 측정대상 기관 총 640개 기관 중 부패공직자 징계지수 적용 대상 부패사건은 총 161개 기관 553건으로 나타났다. 부패유형별 발생률을 금품수수(47.9%, 265건), 공금횡령‧유용(18.8%, 104건), 향응수수(16.3%, 90건), 문서위‧변조(7.2%, 40건), 직권남용(3.6%, 20건) 순이라고 밝혔다.
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구분 |
종합청렴도(69) |
외부청렴도(69) |
내부청렴도(69) |
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평균 7.76, 표준편차 0.26 |
평균 7.91, 표준편차 0.27 |
평균 7.67, 표준편차 0.48 |
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1 등급 |
서울특별시 강동구(8.22, 0.26) 서울특별시 종로구(8.20, 0.86) 서울특별시 중랑구(8.15, 0.01) |
서울특별시 관악구(8.38, 0.43) 서울특별시 강동구(8.37, 0.33) 서울특별시 중랑구(8.36, 0.16) |
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(8.15점 이상) |
(8.31점 이상) |
(8.40점 이상) |
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2 등급 |
서울특별시 영등포구(7.94, 0.30) 서울특별시 구로구(7.90, -0.19) |
서울특별시 종로구(8.22, 0.66) 서울특별시 영등포구(8.11, 0.42) 서울특별시 마포구(8.11, -0.24) 서울특별시 서초구(8.07, 0.16) 서울특별시 광진구(8.05, 0.02) |
서울특별시 종로구(8.34, 1.29) 서울특별시 용산구(8.20, 0.30) 서울특별시 강남구(8.14, 0.11) 서울특별시 구로구(8.08, -0.16) 서울특별시 강북구(8.05, -0.12) 서울특별시 강동구(7.92, -0.25) |
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(7.89~8.14점) |
(8.04~8.30점) |
(7.92~8.39점) |
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3 등급 |
서울특별시 관악구(7.88, 0.08) 서울특별시 마포구(7.87, -0.30) 서울특별시 강남구(7.87, -0.07) 서울특별시 용산구(7.84, -0.08) 서울특별시 동작구(7.84, 0.18) 서울특별시 송파구(7.80, -0.21) 서울특별시 서초구(7.78, 0.12) 서울특별시 중구(7.76, 0.43) 서울특별시 성동구(7.76, -0.07) 서울특별시 노원구(7.76, -0.23) 서울특별시 동대문구(7.69, -0.01) 서울특별시 서대문구(7.69, 0.07) 서울특별시 양천구(7.69, -0.13) |
서울특별시 동작구(8.02, -0.11) 서울특별시 도봉구(7.99, -0.27) 서울특별시 양천구(7.97, -0.31) 서울특별시 노원구(7.95, -0.45) 서울특별시 동대문구(7.95, -0.13) 서울특별시 중구(7.94, 0.43) 서울특별시 성북구(7.94, 0.05) 서울특별시 송파구(7.92, -0.36) 서울특별시 서대문구(7.9, -0.21) 서울특별시 구로구(7.88, -0.19) 서울특별시 강남구(7.86, -0.22) 서울특별시 용산구(7.85, -0.22) 서울특별시 성동구(7.79, -0.20) |
서울특별시 성동구(7.87, 0.18) 서울특별시 송파구(7.76, -0.21) 서울특별시 중랑구(7.68, -0.41) 서울특별시 영등포구(7.66, -0.35) 서울특별시 노원구(7.61, 0.37) 서울특별시 중구(7.60, -0.15) 서울특별시 서초구(7.55, -0.18) 서울특별시 금천구(7.55, 0.09) 서울특별시 마포구(7.53, -0.13) |
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(7.63~7.88점) |
(7.78~8.03점) |
(7.43~7.91점) |
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4 등급 |
서울특별시 광진구(7.62, -0.08) 서울특별시 성북구(7.59, 0.02) |
서울특별시 강북구(7.71, -0.27) 서울특별시 강서구(7.56, -0.15) 서울특별시 금천구(7.54, -0.14) |
서울특별시 성북구(7.36, -0.13) 서울특별시 동대문구(7.35, -0.12) 서울특별시 동작구(7.33, 0.67) 서울특별시 서대문구(7.32, 0.44) 서울특별시 강서구(7.30, 0.16) 서울특별시 은평구(7.23, 0.09) 서울특별시 양천구(7.21, 0.49) |
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(7.37~7.62점) |
(7.51~7.77점) |
(6.95~7.42점) |
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5 등급 |
서울특별시 강서구(7.32, -0.11) 서울특별시 금천구(7.31, -0.18) 서울특별시 도봉구(7.24, -0.44) 서울특별시 은평구(7.04, -0.36) |
서울특별시 은평구(7.18, -0.75) |
서울특별시 관악구(6.93, -0.46) 서울특별시 광진구(6.81, -0.54) 서울특별시 도봉구(6.23, -0.71) |
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(7.37점 미만) |
(7.51점 미만) |
(6.95점 미만) |
이성호 기자
gcinnews@gmail.com
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